2023年10月2日，政府為英國電池戰略的制定與推進工作成立第一專責小組：英國商業和貿易部(DBT)啟動了由學術界和產業界領頭人組成的英國電池戰略工作組，由來自整個電池生態系統的行業專家和學術專家組成；英國電池戰略工作組召開了首次會議，以支持英國首個電池戰略的發展。

成員列表:

Dame Professor Clare Grey,劍橋大學 (co-chair)

Professor Julia Sutcliffe, 商務貿易部首席科學顧問(co-chair)

Jacqui Murray, 蘇格蘭國家制造學會

Craig Wilson, WAE Technologies

Carol Rose Burke, Unipart Manufacturing

David Bailey, 伯明翰大學

Merlin Hyman OBE, Regen

Nicholas Beatty, Zenobe

Simon Moores, Benchmark Minerals

Robin Brundle, Technology Minerals

Kunal Sinha, Glencore Recycling

Gavin Graveson, 威立雅集團

Mike Hawes, SMMT

Professor David Greenwood, WMG High Value Manufacturing Catapult

Jeff Pratt, Envision, AESC

Anna Wise, Nyobolt

Professor Patrick Grant, 牛津大學

2023年11月26日，英國商務貿易部首次發布了UK Battery Strategy，英國電池戰略制定了政府愿景，即到2030年實現具有全球競爭力的電池供應鏈。本文整理了英國電池戰略內容，供電池行業研究學者參考了解。

部  長  前  言

努斯拉特·加尼(Nusrat Ghani)議員，工業和經濟安全國務部長，商業和貿易部部長，內閣辦公室投資安全部國務部長：

電池將在我們的能源轉型和到2050年成功實現凈零排放的能力中發揮至關重要的作用。高容量和可靠的可充電電池是許多設備、運輸方式和不斷發展的能源生產能力的關鍵組成部分。

此次發布為英國第一個電池戰略，以及先進制造計劃，包括政府承諾為汽車行業提供超過20億英鎊的新資本和研發資金，支持零排放汽車、電池和供應鏈的制造和開發，支持時間為5年。英國政府的愿景是，到2030年，讓英國擁有具有全球競爭力的電池供應鏈，以支持經濟繁榮和凈零轉型。

牛津大學在20世紀70年代的研究使鋰離子電池成為可能。但是今天，大多數工業可充電電池都是在東亞制造的，鑒于該行業發展的重要性及其在確保我們經濟安全方面的關鍵作用，英國和其他工業化國家正在應對這一挑戰。

該戰略匯集了政府在支持電池行業發展方面的相關活動，闡明了行業愿景，實現愿景的承諾，并為我們未來與行業的合作確立了框架和優先事項。電池戰略描述了英國將如何建立相對優勢，擴大新興供應鏈，并繼續確保國際投資。

英國經濟面臨的機遇是巨大的。全球對電池的需求，尤其是鋰離子電池，將伴隨著包括電動汽車在內的節能產品需求的增長。就在去年，勞斯萊斯(Rolls Royce)的電池動力飛機“航空精神”(Spirit of Aviation)被加冕為世界上最快的全電動汽車。

為生產電池，需要鋰、鈷、鎳和石墨等關鍵礦物，這些礦物都是在英國從康沃爾到林肯郡采購或加工的。在全球需求不斷增長之際，為了加強我們的礦產供應鏈，英國政府已采取果斷行動，加快國內能力，擴大我們的關鍵礦產伙伴關系，同時利用我們在國內和海外關鍵礦產方面的獨特優勢。

電池產業的成功將成為就業和地區經濟增長的重要來源，支持政府的升級議程到2040年，滿足國內需求的電池行業可能會雇傭10萬人，其中大部分可能位于倫敦和東南部以外。

英國已經在支持企業利用綠色經濟的增長。正在桑德蘭建設的AESC集團超級工廠——AESC英國2號工廠——和塔塔宣布建設的新超級工廠將共同創造5000多個就業崗位，并將英國未來的年生產能力提高到估計的52GW。此外，日產剛剛宣布，在2011年宣布的10億英鎊投資的基礎上，將在桑德蘭再投資20億英鎊，開發兩款新的電動汽車車型。這是對英國又一次重大的信任投票。

英國設定了最雄心勃勃的目標來減少碳排放。為了成功實現這一目標，我們將在激烈的海外競爭中為持續的行業投資創造和保持有利條件。英國政府承諾繼續投資英國電池制造業。

這一戰略建立在我們令人印象深刻的有針對性的政府支持的記錄之上，通過電池生態系統帶來了一系列投資。

先進推進中心(APC)由政府和汽車委員會于2013年啟動，旨在為低碳汽車的新供應鏈釋放私人投資。政府和工業界已通過APC承諾約14億英鎊，以加速具有重要戰略意義的新興汽車技術的開發和商業化，包括電池。

自2017年以來，法拉第電池挑戰賽已經獲得了5.41億英鎊的資金，其目標是通過推動從實驗室到工廠的整個電池供應鏈的創新，使英國成為電池科學超級大國。

新的AESC超級工廠目前正在桑德蘭建造，即AESC英國2號工廠，初始產能為12GWh，將帶來1000多個新工作崗位，并建立在英國在該地區近12年的電池生產基礎上。

作為捷豹路虎品牌電氣化的一部分，塔塔集團還宣布建設一個新的超級工廠，每年將生產40GWh的電池，并將創造多達4000個新工作崗位。

投資于倫敦和西米德蘭茲郡正在建設的尖端電池回收設施。

英國將繼續投資電池行業，確保電池制造供應鏈的彈性，并消除投資壁壘。

執  行  概  要

電池是現代工業化經濟中必不可少的產品，主要用途包括個人和商業運輸以及電網規模的電池儲能系統(BESS)，支撐著英國發展創新防御能力的能力。隨著電池變得更輕、更小、更高效，航空航天、鐵路和海洋等部門有望增加對電池技術進步的使用。

目前的電池生產具有復雜的價值鏈，跨越多個大洲，嚴重依賴東亞。像大多數國家一樣，英國目前通過進口來滿足其對電池及其組件的大部分國內需求鑒于電池是許多現代技術的重要組成部分，確保對電池價值鏈的投資對經濟安全非常重要。

未來幾十年，全球對電池的需求預計將急劇上升，英國認為，其在創新、初創企業、汽車制造業方面具有獨特的地位、優勢：

創新：英國在電池化學優化的研發(R&D)方面發揮著重要的全球作用，我們擁有世界一流的研究基地。在工業電池的研究質量方面，英國排名世界第三。

初創企業：英國擁有領先的電動汽車(EV)電池初創生態系統，企業價值在歐洲排名第二，在全球排名第四。

汽車制造業：英國汽車制造業排名第二，產值在歐洲最高，年營業額達700億英鎊，全國有16.6萬人從事于汽車制造業。

到2040年，英國預計支持國內電動汽車需求的電池產業將雇傭10萬人，其中3.5萬人從事電池制造，6.5萬人從事電池供應鏈，涉及采礦、加工、制造以及回收。

企業已經在英國電池供應鏈上進行了大量投資。包括塔塔集團投資40億英鎊建設歐洲最大的超級工廠之一，以及日產和AESC在桑德蘭建立電池和電動汽車制造中心的新投資。此外，日產還將在桑德蘭再投資20億英鎊，開發兩款新的電動汽車車型。在此基礎上，英國將使電池開發和電池技術處于最前沿，確保該行業的安全和可持續。

愿景

政府的2030年愿景是讓英國擁有具有全球競爭力的電池供應鏈，以支持經濟繁榮和凈零轉型。在蓬勃發展的電池創新生態系統的支持下，英國將成為可持續設計、制造和使用方面的世界領導者。

目標

英國電池的戰略是基于設計(Design)-構建(Build)-可持續(Sustain)的方法：

設計(Design)：以英國世界領先的研究和創新為基礎，設計和開發更小、更輕、容量和價值更高的未來電池。

A. 持續支持電池價值鏈創新;

B. 探索創新融資機制，支持規模擴大；

C. 保持嚴格的電池安全和產品標準，以支持增長并保護工人和消費者。

構建(Build)：構建電池供應鏈，與英國國內行業和國際合作伙伴密切合作，確保英國電池制造供應鏈的彈性，以支持英國強勁的國內增長和繁榮的出口市場。

D. 加強英國供應鏈的韌性，包括通過汽車轉型基金和英國關鍵礦產戰略;

E. 在廣泛的國際合作基礎上，與合作伙伴共同開拓新市場;

F. 繼續支持高耗能產業，加快能源并網;

G. 確保改革行動的規劃和許可將有利于新興的電池行業。

可持續(Sustain)：通過相應的法規支持，推動整個供應鏈（從原材料到生命周期結束和回收）的投資，使行業蓬勃發展和可持續發展。

H. 確定并促進電池行業所需的技能；

I. 與國際伙伴就綠色貿易開展合作，減少貿易壁壘；

J. 探索促進增長的監管和行業標準，以激勵對循環經濟的投資。

該戰略還以英國的相對競爭力為基礎，列出了新興增長領域優勢-蓬勃發展的汽車工業，世界一流的創新基地，以及近期商業投資。

如何實現

這一戰略將使政府致力于探索一系列政策選擇，以實現英國政策的優先事項，具體來說：

1. 為零排放汽車、電池及其供應鏈提供有針對性的支持，包括在汽車轉型基金和先進推進中心的基礎上，在至2030年的五年內提供超過20億英鎊的新資本和研發資金；

2. 為大規模、長期提供持續、一致和有針對性的支持研究和創新活動，從早期到后期，跨應用和電池供應鏈的關鍵領域；

3. 額外投資3800萬英鎊，以加強英國電池工業化中心發展設施，增強了其在新領域的研發能力化學和未來技術，這建立在我們在鋰離子解決方案方面的專業知識基礎上，并使新興創新能夠擴大規模；

4. 投資1200萬英鎊在先進材料電池產業化中心，一個新的西米德蘭茲郡和東北部的世界級電池材料工廠規模擴大到彌合實驗室研究和商業生產之間的差距；

5. 向20個競賽獲勝者投資1100萬英鎊，開發電池價值鏈上的技術，如人工智能和數字工具，以提高電池性能，未來技術，如鋰金屬陽極和鈉離子電池，以及改進的回收技術；

6. 探索機會，推動領先的電池和電動汽車制造商在英國建立研發中心；

7. 探索新的金融機制來支持電池行業的初創企業，包括通過公共/私募股權投資和政府種子基金；

8. 在談判新的自由貿易協定時，擴大關鍵礦產貿易的市場準入，促進供應鏈的高國際標準；

9. 通過新的和現有的論壇探索電池國際合作的選擇，并確保該部門制定實用的、廣泛采用的國際標準，并確保現有標準與技術發展保持同步；

10. 創造一個歡迎外國投資的環境，同時保護我們的國家安全，根據《國家安全與投資法》逐案評估對電池制造業和更廣泛能源領域的投資；

11. 與業界、能源監管機構（Ofgem）和網絡公司合作，提供加快連接時間表所需的行動，包括戰略投資、高效靈活的網絡容量管理，以及適合未來的連接流程；

12. 確保制造技能培訓和教育得到高質量和雇主主導的技能體系的良好支持。與學術界和產業界緊密合作，確定需求最大的領域，推廣最佳實踐，以建立包容性的人才儲備；

13. 通過環境部發布咨詢和證據征集，食品和農村事務，盡早在2024年與地方自治政府合作，重點是提高電池的收集率，并鼓勵所有電池類型和化學物質的報廢管理的最佳實踐，Defra將與整個供應鏈合作，考慮對整個生態系統進行監管；

14. 在符合我們的國家利益和實現我們期望的政策目標的情況下，與我們最密切的貿易伙伴一起影響和采用再利用、重新利用和回收的國際標準；

15. 繼續召集電池戰略工作組，就戰略的實施、供應安全的新風險以及英國政府的機遇提供建議。

第一部分：背景

1.為什么電池對于英國來說很重要？

電池是現代工業化經濟中必不可少的產品，近年來重要性日益增強，因為電池是許多將實現向凈零排放過渡的技術基礎。電池是個人和商業運輸的重要組成部分，包括混合動力和全電動汽車、公共汽車、貨車和卡車。電網規模的電池儲能系統(BESS)使我們能夠更靈活地使用電力，并以經濟有效的方式使能源系統脫碳。隨著電池設計、制造、運輸和部署方面的技術和創新的發展，其他應用的發展也將隨之發展。

電池對英國的國家安全也很重要，支撐著英國發展創新國防能力的能力——包括通信系統、戰斗機和核潛艇。

如圖1所示，英國已經在電池領域擁有了相當大的能力，包括一個完全運行的超級工廠，輸出功率為2GWh。對英國電池制造業的投資正在增加，包括AESC集團在桑德蘭新建的超級工廠——AESC英國2號工廠，以及塔塔集團宣布建設新的超級工廠，共同創造5000多個就業崗位，并將英國的產能大幅提高到估計的52GWh。在此之前，英國進行了大量的研發投資，包括2013年建立的先進推進中心(APC)，匯集了14億英鎊的聯合工業和政府研發先進推進項目，以及2017年的法拉第電池挑戰，為英國電池工業化中心(UKBIC)提供了5.41億英鎊的資金。

圖1. 英國電池生態系統能力地圖

英國也在電動汽車(EV)制造方面做出了重大的新承諾：

? 捷豹路虎計劃在未來5年內投資150億英鎊，以加速在英國的電氣化之路；

? 日產與AESC合作，正在桑德蘭建立一所新的電動汽車制造中心；

? 賓利宣布投資25億英鎊，到2026年在克魯生產首 批電動汽車；

? 寶馬宣布投資6億英鎊，從2026年開始在考利生產下一代純電動MINI；

? Stellantis于2023年9月開始在其埃爾斯米爾港工廠生產沃克斯豪爾、歐寶、菲亞特、標致和Citro?n電動貨車，此前在政府支持下獲得了1億英鎊的投資。

這些公告突顯了業界對投資英國電池生態系統的信心。但國際競爭意義重大，尤其是在美國《通脹削減法案》(Inflation Reduction Act)和歐盟《綠色交易產業計劃》(Green Deal Industrial Plan)出臺之后。這在“證據呼吁”中得到了反映，一些受訪者認為，其他國家的較高補貼是英國投資的主要障礙。

確保對電池價值鏈的投資對經濟安全至關重要。英國目前通過進口來滿足國內大部分電池及其組件的需求。與大多數國家一樣，英國目前依賴中國作為所有應用鋰離子電池的最大進口來源。電池產業發展將繼續受到國際市場的推動，因此英國的電池戰略將靈活應對不斷變化的全球市場和機遇。英國在影響標準和獲取不斷增長的電池需求的市場份額方面處于有利地位。我們的重點和目標集中在建立我們的比較優勢，擴大我們的新興供應鏈，并確保國際流動投資。

2.電池對于英國的機會的規模有多大？

隨著全球對綠色產品和為其提供動力的電池的需求不斷增加，英國經濟面臨著重大機遇特別是，全球向電動汽車的過渡將在未來十年乃至更長時間內繼續推動電池需求。

全球向電動汽車的過渡意味著鋰離子電池預計將在未來十年主導可充電電池市場，到2030年，全球約70%的鋰離子電池需求將來自乘用電動汽車，其余來自電動公交車、消費電子產品、電網固定存儲和商用電動汽車。從開采到回收，鋰離子電池的價值每年可以看到全球需求增長30%以上，到2030年達到4000多億美元的價值和4.7 TWh的市場規模。政府制定了到2035年所有新車零排放的規定，為制造商提供了明確的規定，同時保護了英國的就業機會。

預計英國電池制造能力的年需求將超過100GWh，以私家車及輕型商用車(lcv)為主，英國將需要近200GWh的容量來滿足需求，用于私家車、商用車、重型貨車、公共汽車等的電池，圖3顯示了全球需求將如何快速增長，直至2030年達到超過3500吉瓦時，2035年超過5500吉瓦時，同樣以私家車為主。

電池將使我們能夠以更靈活的方式使用能源，通過幫助平衡系統，最大限度地利用可再生能源，隨著電池變得更輕、更小、更高效，航空航天、鐵路、船舶和國防部門有望增加對這些技術進步的使用。

英國電動汽車產量占汽車總產量的比例將從2019年的3.4%上升到2025年的9.5%。汽車制造商和貿易商協會(SMMT)預測，到2030年，英國汽車行業的電動汽車和貨車年產量將增加10倍，從7.4萬輛增加到75萬多輛，價值1060億英鎊。法拉第研究所(Faraday Institution)預測表明，電動汽車生產到2030年將達到140萬，最多將達到近180萬。

與其他凈零排放推動者一樣，電池是一項快速發展的技術，也是許多研究的來源。電池領域有可能變得高度多樣化，不同類型的電池根據其關鍵特性用于不同的應用，包括尺寸（體積能量密度）、重量（重力能量密度）、壽命、以及功率性能。目前大多數電動汽車使用的鋰離子電池采用磷酸鐵鋰正極，該類電池更便宜，能量密度更低，因此它們大多用于短途、低價的電動汽車，大多數磷酸鐵鋰電池都是在中國制造的，中國的研究重點是提高電池的性能。采用鎳錳鈷(NMC)配方的鋰離子電池價格更高，但體積更小、重量更輕，并具有更長的續航里程。隨著美國和歐洲制造能力的提高，這些電池主要用于性能更高的汽車，研究人員正在探索減少正極中鈷含量的方法，主要是由于成本上升和供應鏈安全問題。

鋰離子電池及其替代品的進步為其他應用和領域的電氣化創造了機會。然而，有一些相互競爭的力量會影響市場的發展：

1.  鞏固：鋰離子電池可能會經歷進一步的改進，在不久的將來擴大其普及范圍。這可能導致電池市場整合，只有少數應用偏離趨勢。

2. 專業化：隨著當前這一代鋰離子電池接近其最大技術極限，一些評論員預計會有更激進的變化，并認為下一代技術可能會創造專業化的機會，更多的電池技術將服務于行業內外的細分市場。

下一代電池技術包括：鈉離子電池、鋰硫電池、固態電池、金屬-空氣電池。

一個強大的國內電池制造工業基礎需要安全、有彈性和多樣化的供應鏈。制造電池需要鋰、鈷、鎳和石墨以及其他關鍵礦物。然而，快速增長的需求不僅使供應鏈緊張，而且需要時間和資本投入。此外，電池供應鏈復雜而不透明，往往集中在特定的國家，并且市場動蕩，充滿了環境、社會和治理問題。

這就是為什么政府要采取果斷行動，加快國內能力建設，與國際伙伴合作，擴大國際市場。

關鍵礦產戰略，提出了提高關鍵礦產供應鏈的彈性的方法，以保護英國工業現在和未來，實現我們的清潔能源轉型，并保護國家安全和國防能力；

關鍵礦物質更新，提出了全新的提供具有彈性的關鍵礦物供應鏈的方法，政府承諾確保英國工業關鍵礦物的長期供應能夠持續。此外，即將出臺的英國關鍵進口和供應鏈戰略將制定政府計劃加強關鍵部門的供應鏈彈性。

政府尋求鼓勵可持續的聯合王國關鍵礦物生產和加工。英國在國內外關鍵礦產領域擁有獨特優勢，包括礦產和采礦專業知識、研發、金融和標準，是全球礦業巨頭的所在地。利用其外交、貿易和發展關系，英國正在參與為關鍵礦產（包括用于制造電池的礦產）建立新的彈性全球供應鏈。

從地下尋找和提取關鍵礦物越具有挑戰性，就越需要充分利用已在流通中的礦物。隨著電池達到其經濟壽命的終點，有必要進行維修、重新利用、再利用和回收。化工行業將在回收和回收有價值材料、提高環境可持續性和減輕初級供應壓力方面發揮重要作用。

英國愿景和目標

鑒于未來幾年對電池的高需求預測，企業正在英國電池供應鏈上進行大量投資。2023年，已經為英國確保了52GWh的計劃產能，超過了2030年需求的一半。最近的公私投資包括塔塔集團投資40億英鎊建設歐洲最大的超級工廠之一，以及日產和AESC在桑德蘭建立電動汽車制造中心的新投資。英國在這些投資和我們的比較優勢上處于有利地位，包括：

1. 電池研究專長，其中英國的研究質量在世界上排名第三，在鈉離子電池方面處于領先地位；

2. 領先的電動汽車電池啟動生態系統，企業價值在歐洲排名第二，全球第四；

3. 汽車制造業，年營業額達700億英鎊，在歐洲排名第二，在全國擁有16.6萬名員工。

為了鞏固這些優勢，英國的戰略是基于設計-構建-可持續的方法：

設計：設計和開發未來的電池，更小，更輕，并提供以英國世界領先的研究和創新為基礎，提高能力和價值；

a. 持續支持電池價值鏈創新；

b. 探索創新融資機制，支持規模擴大；

c. 保持嚴格的電池安全和產品標準，以支持增長并保護工人和消費者。

構建：與我們的國內行業和國際合作伙伴密切合作，確保英國電池制造供應鏈的彈性，以支持我們強勁的國內增長和繁榮的出口市場。

d. 加強英國供應鏈的彈性，包括通過汽車轉型基金和英國關鍵礦產戰略;

e. 在廣泛的國際合作基礎上，與同伴一塊開拓新市場；

f. 繼續支持能源密集型產業，加快能源并網；

g. 確保改革行動的規劃和許可將有利于新興的電池行業。

可持續：通過相應的法規支持，推動整個供應鏈（從原材料到生命周期結束和回收）的投資，使行業蓬勃發展和可持續發展。

h. 識別和促進電池行業所需的積能；

i. 與國際伙伴合作開展綠色貿易，減少貿易壁壘；

j. 探索促進增長的監管和行業標準，以激勵對循環經濟的投資。

1.設計Design

英國在引領世界和改變世界的創新方面有著悠久的歷史。從蒸汽機和電話到萬維網和牛津阿斯利康疫苗，英國豐富的創新遺產塑造了現代世界。這些創新背后的驅動力是英國強大的研究基礎，在許多領域一直名列前茅。事實上，牛津大學在20世紀70年代的研究使鋰離子電池成為可能。

英國還擁有世界上最 具創新性和開放性的金融服務行業之一，倫敦在全球綠色金融指數中排第一。倫敦證券交易所是世界上最國際化的資本市場之一，也是國際公司和國際投資者的首要選用目的地。

利用這些優勢，英國將設計并開發未來的電池，通過以下方式：

a. 持續支持電池價值鏈的創新；

b. 探索創新融資機制，支持規模擴大；

c. 保持嚴格的電池安全和產品標準，以支持增長并保護工人和消費者。

在電池化學方面的研究，英國在研究和專利產出方面位居全球前五名，固態和正極研究是英國的特殊優勢，同時還有越來越多的初創企業和在股權投資方面的相對強勢地位，特別是在下一代負極方面。英國在固定存儲應用的鈉離子電池方面也具有顯著的優勢，有可能在其商業化和工業化中發揮主導作用。

政府正通過一系列計劃推動創新，以支持當前的應用和未來電池技術的發展。包括：

1. 法拉第電池挑戰賽（FBC）旨在使英國成為一門科學超級電池。自2017年以來，該公司已獲得5.41億英鎊的資金，用于推動供應鏈實體中從實驗室到工廠的全鏈條創新。法拉第Battery Challenge是UKRI（英國研究與創新）挑戰基金。該計劃由兩個主要的交付合作伙伴創建，目前得到支持：

a. 法拉第研究所在提供應用啟發的研究項目方面處于領先地位。它匯集了27所英國大學，85個行業合作伙伴和500多名研究人員，涉及10個主要項目，涵蓋當前和下一代電池技術。

b. 英國電池產業化中心(UKBIC)是英國的國家制造業發展中心，在其20,000平方米的世界知名平臺中提供開放的基礎設施以及制造和擴大規模的技能。UKBIC在支持英國電池技術的技術開發和降低商業化風險方面發揮著關鍵作用，幫助消除企業擴大規模和投資的障礙。

2. 先進推進中心(APC)成立于2013年，已獲得超過14億英鎊的行業投資和政府撥款，以幫助汽車行業應對政府和汽車委員會確定的脫碳挑戰。APC由商業和貿易部資助，與汽車行業和學術界合作進行后期合作研發項目，以加速技術的工業化。APC最近宣布了8690萬英鎊的政府和行業資金，用于開發尖端的電動汽車技術，包括豪華電動汽車平臺、鋰精煉和固態電池制造項目。

3. 汽車轉型基金(ATF)于2020年首次宣布，使英國能夠確保許多重要的原始設備制造商(OEM)和供應鏈投資。這加速了英國的電氣化之旅，行業在對內投資方面設定了雄心勃勃的目標。ATF的資金支持電動汽車供應鏈上的公司，包括電池、電力驅動單元、燃料電池系統等技術。

4. 華威制造集團(WMG)的能源創新中心和工藝創新中心是高價值制造(HVM)彈射器的一部分，分別為研發過程和電池材料開發、擴大規模和回收支持提供國家設施。這兩個中心最近獲得了1200萬英鎊的資金，用于先進電池材料創新設施，這將允許新型活性材料和固態電解質的合成、放大、配方和驗證。

政府支持英國制造業的其他例子，包括2021- 2022年價值17億英鎊的研發稅收抵免，為2萬多家公司貢獻了超過110億英鎊的研發支出96英國擁有世界領先的電動汽車電池啟動生態系統之一，企業價值在歐洲排名第二。97政府為汽車行業提供了長期支持，并建立了全球公認的“從研究到制造”的能力，從早期研究到中期開發，再到后期研發，提供資金作為商業化的啟動平臺。

政府致力于提供具有國際競爭力的研發稅收減免。經過協商，目前的研發支出抵免(RDEC)和中小企業(SME)計劃將從2024年4月起合并，簡化系統，為英國公司推動創新提供更大的支持。此外，在合并后的計劃中，虧損公司的稅率將會降低。政府也在改變對研發密集型中小企業的額外支持。在2024年4月1日或之后開始的會計期間，強度門檻將從40%降至30%，使大約5000家額外的中小企業有資格獲得更高的減免率，并將引入一年的寬限期，以確保低于30%強度門檻的公司將繼續獲得減免。總的來說，2023年秋季聲明宣布的變化將在2028-29年之前每年提供2.8億英鎊的額外救濟，以幫助推動英國的創新。

大學衍生企業是我們最具創新性的企業之一，對英國經濟發揮著極其重要的作用。為了利用這一優勢，政府正在接受分拆獨立審查的所有建議，并制定如何實施這些建議。幾所大學和投資者已經認可了審查的建議，政府將提供2000萬英鎊用于一個新的跨學科概念驗證研究資助計劃，以幫助我們大學的潛在公司創始人展示他們的研究的商業潛力。

英國在汽車研發和創新方面取得成功的關鍵是資金的確定性，為行業合作伙伴提供了信心，他們將在整個產品開發周期中獲得支持，從圖紙到市場。這種協調和有針對性的方法幫助英國在下一代零排放汽車技術和未來移動解決方案的發展中處于領先地位，為未來的凈零排放汽車行業提供了一條途徑。汽車制造商和主要供應商是領先的合作研發項目，由中小企業技術開發人員和來自全球領先大學和研究機構的學者提供專業知識支持。

在2023年秋季報告中，政府宣布在汽車轉型基金和先進推進中心研發項目的基礎上，到2030年的五年內，將提供超過20億英鎊的新資本和研發資金。這將釋放對零排放汽車制造的投資，包括超級工廠和更廣泛的供應鏈。將支持具有重要戰略意義的零排放汽車技術的研發和商業規模的擴大。

英國汽車行業繼續大力投資研發，以過渡到零排放的未來。2020年，汽車行業在研發方面投入了29億英鎊，占當年英國企業研發總支出的6.6%包括福特(Ford)、捷豹路虎(JLR)和日產(Nissan)在內的領先汽車制造商都在英國建立了大量的研發中心和業務。新的市場進入者，如Polestar，也已經建立并擴大了他們的研發業務，以利用英國世界知名的汽車工程專業知識。

除了電動汽車之外，用于電網平衡的儲能領域在全球和國內的需求預測都在不斷增長如圖6所示，到2030年，需求將增加到近10GWh，到2035年將翻一番，達到20GWh。政府通過創新競賽支持BESS的發展，例如最近的長時間儲能示范(LODES)，為初創企業提供了6900萬英鎊的資本資金，并對新型電池技術持開放態度。

圖6. 英國固定儲能年度需求預測 (GWh/年)

英國在航空航天應用電池的開發方面也處于領先地位。航空航天技術研究所(ATI)領導了一項耗資35.8億英鎊的計劃，該計劃到2025年由政府和工業界共同資助，旨在支持世界級的可持續飛行創新研發ATI與企業和學術界密切合作，制定技術路線圖和戰略，以加速航空航天電氣化，并保持英國在全球航空航天市場的競爭力。在2023年秋季聲明中，政府宣布將為航空航天部門提供9.75億英鎊，作為我們45億英鎊制造業資金計劃的一部分，以確保英國作為全球航空航天生產中心的地位。

2023年3月，垂直航空航天公司從ATI獲得了1400萬英鎊的資金，用于在其專門的電池研發設施垂直能源中心開發前沿電池技術。該項目將提高Vertical公司電池系統的核心能力，提高回收效率，并擴大其在其他市場的使用范圍此外，在2021年，勞斯萊斯的“創新精神”飛機以345.4英里/ 109的全電動飛行速度創造了新的世界紀錄該項目耗資690萬英鎊，由ATI共同出資340萬英鎊，110人設計、制造并飛行測試了一種高性能的電動動力系統，配備了6000塊電池。

跨行業的電池創新對于創造支持英國電池產業所需的研究和供應鏈開發的臨界質量是必要的，在具有引人注目的經濟或戰略案例的新興領域推動技術領先地位。

英國將繼續為大規模、長期的研究和創新活動提供持續、一致和有針對性的支持，從早期到后期，跨越電池供應鏈的應用和關鍵領域，以確保英國的電池生態系統繼續蓬勃發展。其中包括20億英鎊的新資本和研發資金，用于零排放汽車、電池及其供應鏈，為期五年，直至2030年。

將投資5000萬英鎊，從研發到產業化，發展英國的世界級電池能力。我們將加強UKBIC的開發設施，提高其在新化學和未來技術方面的研發能力，建立我們在鋰離子解決方案方面的專業知識，并使新興創新能夠擴大規模。我們還將投資于一個先進材料電池產業化中心，這是一個位于西米德蘭茲郡和東北部的新的世界級電池材料規模化設施，以彌合實驗室研究和商業生產之間的差距。

將向20個競賽獲勝者投資1100萬英鎊，用于開發整個電池價值鏈的技術，如人工智能和數字工具，以提高電池性能，未來技術，如鋰金屬陽極和鈉離子電池，以及改進的回收技術。這使得法拉第電池挑戰賽自2017年以來的總預算達到6.1億英鎊。

將探索機會，推動領先的電池和電動汽車制造商在英國建立研發中心。這些中心在區域和全球產品開發以及為擴大業務規模提供合作和市場機會方面發揮著重要作用。政府致力于建立一條技術管道，使英國的制造業保持競爭力和面向未來的能力。

獲得擴大規模融資（Access to Scale-Up Finance）

英國創業生態系統有一半以上的價值集中在2015年以后成立的公司，這是在英國擴大這些科技初創企業規模的重要機會。會議還強調了擁有一整套創新融資選擇的重要性，包括為成熟和成長中的公司提供基礎投資和擔保。

通過英國商業銀行(BBB)、英國基礎設施銀行(UKIB)和英國出口金融(UKEF)提供政府支持的融資選擇，幫助英國公司發展和擴大業務。

英國商業銀行與市場合作，并通過市場為小企業提供融資和信息渠道。他們收集市場洞察力，利用證據來確定市場差距，并以商業思維的方式解決這些差距。在這樣做的過程中，他們尋求利用私營部門資本和政府資金來增加他們對小企業的影響。BBB提供廣泛的金融課程，每個課程都旨在解決特定的市場失靈，同時幫助改善小型企業的融資渠道。幾個BBB計劃正在幫助英國建立電池供應鏈，支持電池設計和制造商亞歷山大技術公司等公司。

英國基礎設施銀行投資于能夠產生財務回報的項目，隨著時間的推移吸引大量私人資本，并實現其應對氣候變化和促進區域和地方經濟增長的一個或兩個戰略目標。它提供項目和企業融資，并可以投資于整個資本結構，包括債務、債務擔保和股權產品。9月，英國聯合投資銀行發布了一份戰略更新，列出了其短期BESS的報價，包括一項夾層貸款產品，旨在增加愿意向這些項目提供貸款的銀行數量英國投資銀行還致力于支持長期儲能市場的發展，包括承擔比私人投資者更大的風險，以幫助確保首個項目的交付。此外，UKIB還投資于電池制造和關鍵礦物供應鏈的項目。例如，2023年8月，英國聯合投資銀行宣布對康沃爾鋰公司進行2400萬英鎊的股權投資。

英國投資銀行宣布提供6000萬英鎊貸款，支持太平洋綠色公司開發一個新的249MW/374MWh電力存儲園區，該園區一旦建成，將成為該國最大的獨立電池存儲項目之一。

英國出口金融公司是英國的出口信貸機構，提供貸款、擔保和保險，幫助英國出口增長。迄今為止，包括JLR117和Ford118在內的英國汽車公司已利用UKEF的營運資金貸款擔保，幫助他們向電動汽車制造轉型。UKEF的擔保可以幫助汽車供應鏈的其他部分獲得融資，以刺激英國現有和未來的出口。UKEF還為中小企業提供營運資金支持，幫助他們發展業務并獲得新的出口合同。

在這個快速增長的行業中，資本是國際流動的，英國在競爭激烈的監管和補貼環境中運作。政府已經發布了哈林頓勛爵關于我們吸引外國直接投資方法的評論，以及2023年秋季聲明，原則上回應并接受了他的主要建議。將成立一個新的部長級投資小組，負責推動政府在投資方面的雄心。這將得到額外資源和改進的投資辦公室工具包的支持，使其能夠向具有戰略重要性的投資者提供世界級的禮賓服務。

想要獲得成功，則需要通過政府支持的可預測、可持續的支助方案，鼓勵對大型資本項目的投資。商貿部將與公共財政機構合作，讓企業和投資者參與進來，確保公共投資與重要的私人融資相結合。政府致力于抓住機遇，使英國成為世界綠色金融的領導者。

圖7. 英國電池補助資金支持生態系統

電池安全

隨著電動滑板車和電動自行車的非工業電池事故和不幸死亡人數的增加，人們對鋰離子電池的安全性越來越感興趣。目前的證據并不表明電動汽車比汽油或柴油道路車輛更容易發生火災，而且，雖然鋰離子電池的使用正在增加，但故障的頻率仍然很低然而，對電池的需求和使用的增加意味著對其安全性的更多關注。

在“證據呼吁”中，安全成為受訪者最關心的問題，他們指出，盡管行業已經做出了相應的反應，但據報道，地方當局仍在尋求更大的消防安全措施。在整個政府中，一項緊急工作計劃正在由包括商貿部、產品安全和標準辦公室、內政部及運輸部在內的關鍵部門開展，以了解火災事件發生的原因，并提供正確的政策和監管干預措施來解決安全風險。政府人員與包括電氣安全第一、消防和救援服務、國家消防隊長委員會和倫敦消防隊在內的利益相關者——包括他們的科學顧問進行了接觸。

英國擁有涵蓋各種電池的強大健康、安全和監管框架。在整個政府中，電池安全和監管執法問題的工作仍在繼續，包括海事和海岸警衛隊(MCA)、國家消防局局長委員會、國家警察局長委員會、健康與安全執行局(HSE)等。

影響電池標準化的技術活動是正在進行的工作的一個關鍵領域，該工作由英國標準協會(BSI)領導。在2019-2021年期間，BSI牽頭開展了法拉第電池挑戰賽的標準計劃，吸引了來自OEM、學術界、政府、消防專家和行業協會的一系列行業利益相關者。他們的努力產生了一份標準概覽文件、關于健康、安全和環境考慮的三項公開規范(PASs)、關于鋰離子電池安全儲存的基礎文件以及未來標準和標準采用活動的戰略路線圖該文件解決了在整個電池生命周期中對火災風險管理進行詳細和系統指導的需求。BSI繼續與英國電池制造業合作，并參與各種國際技術委員會活動。

大型電池制造和回收設施可能由于危險化學品的存在而構成風險，這可能意味著它們必須遵守COMAH(2015年重大事故危險控制條例)健康與安全執行局(HSE)主管當局合作伙伴可檢查COMAH范圍內的場所是否符合規定。在具有挑戰性的地點(如海上或礦山)使用的電池可能會帶來更高的風險，HSE需要額外的措施，包括詳細的風險評估和考慮適當的緩解措施，以預防、檢測和響應電池故障。政府還成立了一個由行業主導的電力儲存健康和安全治理小組，以確保隨著行業的發展和電力儲存部署的增加，一個適當、強大和面向未來的健康和安全框架得以維持。

至關重要的是，英國繼續支持對新興電池化學物質的安全影響以及管理不當的后果的研究。2021年，法拉第研究所啟動了安全電池研究計劃，旨在了解電池故障的原因，調查導致不利影響的化學過程，并開發提高電池安全性和可靠性的新工具。

除了廣泛使用電池的產品的安全性外，證據呼吁回應強調了英國繼續投資于生產安全的必要性，包括第一次生命結束的處理，這就要求企業投資于專業技術技能，以處理電動汽車電池組以及安全儲存、運輸和處理廢電池。英國擁有專業知識和龐大的勞動力儲備(整個制造業有260萬勞動力)，可以在電池技術(包括安全技術)方面進行技能再培訓和技能提升。《工作場所健康與安全法》規定雇主有法律責任管理雇員和其他任何可能受其工作活動影響的人的風險，并制定改進的工作方式。

政府將繼續優先開展跨部門工作，研究產業規模電池的持續安全性。

2.構建Build

電池行業是增長最快的清潔能源行業之一，由于英國在研究和汽車制造方面的相對優勢，因此處于獲得回報的有利地位。

政府致力于使英國成為世界上最適合建設和投資的地方之一。在《2023年秋季財政報告》中，政府宣布將把工廠和機械投資的全部費用固定下來，通過允許企業在應稅利潤中沖銷全部成本來支持企業的投資和增長。這一重大改革使英國的工廠和機械資本補貼制度成為世界上最慷慨的制度之一。

根據通過“證據呼吁”收到的回應，我們將建立電池行業，確保英國電池制造供應鏈具有彈性，并通過以下方式消除投資障礙:

a. 加強英國供應鏈的韌性，包括通過汽車轉型基金和英國關鍵礦產戰略;

b. 在廣泛的國際合作基礎上，與合作伙伴共同開拓新市場;

c. 繼續支持高耗能產業，加快能源并網;

d. 確保改革行動的規劃和許可將有利于新興的電池行業。

2.1供應鏈

全球電池需求的快速增長和其他凈零支持技術正在給全球上游(關鍵礦產)和中游供應鏈帶來壓力。電池生產所需的許多資源和關鍵投入物高度集中，這增加了供應鏈的脆弱性，加劇了挑戰。

政府已經在采取行動，確保關鍵貨物的安全，并在國際供應鏈中建立回彈性。還與國家保護安全局和特許采購與供應學會合作，制定并出版了一套指導材料，幫助企業更好地了解供應鏈，管理風險和未來的沖擊。

（1）上游礦產

到2030年，英國對關鍵礦產的需求將大幅增加。根據英國關鍵礦產情報中心(CMIC)在2022年的估計，到2030年，英國的電池制造商每年可能需要約15,000噸鋰、90,000噸鎳、11,000噸鈷、10,000噸錳和135,000噸石墨。圖8所示為英國-NMC情景。

圖8. 預估到2030年英國對電池礦產的年需求量

預計這些電池礦物將出現供應短缺。未來對關鍵礦物的需求取決于電池化學成分、能量密度、電動汽車市場、關鍵礦物成本和技術進步的發展，因此，可能會出現多種情況。圖8還顯示了另外兩個場景，以突出這種不確定性。英國NMC/LFP情景模擬了NMC電池產量的50%和LFP電池產量的50%的轉變，后者不需要鎳、鈷和錳。APC-NMC-811方案基于APC對汽車生產的預測，并假設生產的所有電池都是鎳含量高(80%)的NMC電池。由于APC只考慮了對電動汽車電池的需求，因此，由于總假設產量的差異，這些結果低于英國NMC的設想。

為了應對這些挑戰，英國的《關鍵礦產戰略》(Critical Mineral Strategy)列出了政府的計劃，以加速國內能力的增長，與國際伙伴合作，加強國際市場，使其更加敏感、透明和負責任。

政府為發展國內采礦能力的公司提供直接支持，其中汽車轉型基金發揮了關鍵作用。英國基礎設施銀行還為一些重大項目提供了支持，這些項目加強了我們獲取關鍵礦產的渠道。2023年8月，英國聯合投資銀行宣布對Cornish Lithium公司的Trelavour硬巖鋰提取項目進行2400萬英鎊的股權投資這是一項高達1.68億英鎊的潛在第二階段融資計劃的一部分，該計劃旨在改善英國國內用于制造電動汽車電池的鋰供應。

除了建設國內能力外，政府正在努力通過國際合作加強全球關鍵礦產供應鏈的復原力。英國政府已與澳大利亞、加拿大、日本、哈薩克斯坦、沙特阿拉伯、南非和贊比亞等7個國家簽署了國際重要礦產協議，以幫助實現供應鏈多元化，提高英國的供應安全。每項協議都利用了英國在礦業服務、金融和研發方面的優勢，并尋求建立高環境、社會和治理標準。

然而，在有足夠的科學證據來評估深海采礦活動對海洋生態系統的潛在影響，以及國際海底管理局(ISA)制定并采用了強有力的、可執行的環境法規、標準和指導方針之前，英國將不會贊助或支持頒發任何深海開采許可證。2023年10月30日，一項支持暫停頒發深海采礦開采許可證的公告發布。

在談判新的自由貿易協定時，我們將擴大關鍵礦產貿易的市場準入，推動供應鏈高標準。

政府正在與英國礦業、礦業金融和金屬貿易界合作，以促進和鼓勵更多的私營部門資本投資于價值鏈上的關鍵礦產項目。這有助于將英國定位為負責任的礦業金融的全球中心。英國還利用與國際合作伙伴的接觸，通過貿易代表團促進和確保英國公司在海外的機會。此外，我們正在評估在關鍵礦物方面進一步提供資金支持的必要性，并考慮如何解決已查明的任何差距的備選辦法。這包括評估UKEF在需要融資和與出口有明確聯系的地方可以發揮的作用。

關于政府的國際方針的進一步資料載于國際合作部分。

（2）中游

在進入電池制造過程之前，關鍵礦物需要首先經過轉化，轉化為正極和負極的活性材料。目前，中國是世界上主要的關鍵礦物精煉國家，其中包括在中國沒有國內來源的礦物。中國分別加工了全球57%和65%的鋰和鈷，生產了全球69%的正極活性材料。在后者中，只有5%的全球供應是在東亞以外生產的。盡管中國從美國和英國進口了85%用于合成石墨生產的針狀焦炭原料，但中國生產了全球幾乎100%用于負極的合成石墨。考慮到正極和負極構成了電池的大部分價值，需要有限考慮建立英國的產業鏈及前驅體供應鏈。

為了進一步支持電動汽車電池供應鏈的化學品加工投資，政府通過ATF提供資金。最近的項目包括：

1. 阿伯丁礦業公司-于2023年10月獲得了29.4萬英鎊的資助，用于對加速正極材料生產的創新和環保方法進行可行性研究這是政府和工業界通過APC為零排放車輛技術提供更廣泛的一攬子資金的一部分。

2. 迄今為止，綠色鋰公司獲得了1410萬英鎊的資金，其中包括2022-23年獲得的380萬英鎊英國政府撥款，用于支持其在蒂賽德建造和運營大型商業鋰精煉廠的計劃，該精煉廠將采用碳足跡比目前國際上使用的傳統工藝低75%的可持續工藝。一旦全面投入運營，該煉油廠每年將生產5萬噸電池級化學品，可生產約120萬輛電動汽車。

3. Echion技術公司——在2022年6月獲得了45萬英鎊的資助，用于對新一代負極材料商業化的可行性研究，該材料可以在6分鐘內完成電池充電Echion技術公司于2017年從劍橋大學分拆出來，其夏普項目將為公司的大批量陽極制造戰略提供信息，包括準備快速部署的路線圖。

英國將繼續為零排放汽車、電池及其供應鏈提供有針對性的支持，包括在到2030年的五年內提供超過20億英鎊的新資本和研發資金。這將使我們能夠利用我們在中游不斷增長的電池材料方面的潛力。

化工行業對于回收廢舊電池中有價值的材料也至關重要。這不僅減少了浪費，而且減輕了初級供應的壓力。重要的是，化學行業可以提供一個關鍵環節，使國內關鍵礦物從電池回收中回收，因為前體和活性物質生產商可以直接從回收商那里獲得所需的原料。循環經濟部分更深入地探討了電池的回收、再利用和再利用。

（3）生產設備

獲得可靠的制造設備是電池行業不可或缺的一部分，電池制造設備的市場高度集中和本地化。中國、韓國和日本主導著市場，歐洲的產能有限，主要在德國和奧地利。大多數老牌供應商的產能已經超過95%，隨著全球新的超級工廠項目的宣布，設備需求將會上升。直接結果是，設備交貨時間從12至24個月，已經延長至24至36個月，特別是電極涂層設備和大批量電池組裝設備。直接導致英國電池制造能力的大規模運營的嚴重延遲。

電池制造設備的復雜性和有限的供應使其價格昂貴，在試驗階段，公司預計在設備上至少花費50萬英鎊，隨著發展到超級工廠的規模，數字將迅速上升。根據APC的數據，超級工廠的建設成本基準約為每千兆瓦時8500萬至1億英鎊，其中約40%至60%的成本與工藝設備有關。英國進入電池制造設備市場將有助英國電池行業的長期可持續性，并有助于避免設備交貨期過長帶來的風險。

2.2國際合作

政府的《2023年綜合評估更新:應對更具競爭和動蕩的世界》承認，培養英國在綠色產業方面的優勢是“我們保護和促進我們利益的能力的基礎”電池產業是綠色工業發展中增長最快的領域之一，因此英國必須繼續發揮其開放、世界一流的教育和研發機構以及創新投資等優勢。

在呼吁證據中，企業和利益相關者強調了英國在支持有競爭力的電池行業方面的國際合作工作的重要性。尤其是：

? 促進自由貿易和高環境標準的多邊和諸邊框架（見下文綠色貿易一節）；

? 與志同道合的伙伴建立戰略伙伴關系，加強包括電池在內的清潔能源供應鏈；

? 開放新市場和消除貿易壁壘以增強供應鏈彈性的貿易協定；

? 在新電池技術和創新方面的國際研究合作，以改善英國的制造工藝和產品。

戰略伙伴關系為我們與伙伴和盟國的合作奠定了基礎。這使互利的技術轉讓、供應鏈彈性合作和創新協作成為可能。最近的一個例子是《21世紀美英經濟伙伴關系大西洋宣言》(Atlantic Declaration for A 21st Century US-UK Economic Partnership)，該宣言承諾在多樣化、彈性和安全的關鍵礦產和電池供應鏈上開展合作，包括就關鍵礦產協議進行談判。

英國還與其他G7國家在電池供應鏈和創新方面建立了牢固的雙邊伙伴關系。2023年3月，英國和加拿大簽署了一項具有里程碑意義的協議，就關鍵礦產和促進綠色技術供應鏈進行合作日本是英國在電池領域的重要合作伙伴，在政策交流、研發和行業合作方面提供了機會。今年，英國和日本簽署了《關鍵礦產合作備忘錄》，加強了兩國的能源安全和實現凈零排放的進程此外，英國正在談判一項重要的礦產協議，作為英韓協議的一部分。

2023年10月13日，里希·蘇納克總理與挪威總理喬納斯·加爾·斯托爾共同宣布了建立綠色工業伙伴關系的共同目標。這將是一項跨領域合作，旨在深化綠色轉型方面的合作，使供應鏈受益，并為低碳行業的技能提供支持。重要的是，它將包括在低排放交通和電動汽車電池方面的合作。

英國的自由貿易協定減少了壁壘，加深了對電池供應鏈至關重要的地區的貿易關系。這些協議使英國電池制造和循環經濟公司能夠進入全球供應鏈，使其能夠專注于英國具有比較優勢的高經濟附加值活動。相關案例包括：

? 英國-澳大利亞自由貿易協定——于2021年簽署，并于2023年底生效，英國-澳大利亞自由貿易協定減少了貿易壁壘——包括關鍵礦產，預計到2035年將為英國帶來104億英鎊的經濟效益。澳大利亞生產鋰、鎳、錳和鈷，并且正在尋找并推動電池領域的戰略投資，英國進一步深化了合作關系，簽署了一份《關鍵礦產意向聲明》，為新興的英國電池供應鏈提供了重要機會。

? 全面與進步跨太平洋伙伴關系協定(CPTPP)——英國于2023年3月31日結束加入CPTPP的談判，并于2023年7月16日簽署了《加入議定書》。一旦英國和CPTPP締約方完成立法程序，該協議預計將于2024年下半年生效。2022年，英國出口到CPTPP的制成品價值246億英鎊，從長遠來看，增加量會超過10億英鎊，其中汽車行業的出口增幅最大，達7.12億英鎊。

研發合作

英國在通過國際項目和雙邊伙伴關系進行全球研發合作方面有著悠久的歷史。隨著英國電池容量的擴大，研究人員和工程師正在與國際合作伙伴合作，改進制造、再利用和回收過程，并創造下一代電池技術。

UKBIC于2022年5月與德國弗勞恩霍夫電池生產研究所簽署了默契備忘錄(MoU)。備忘錄評估了雙方在關鍵領域的合作潛力，包括共同參與歐洲研發聯盟和具有戰略意義的項目，制定歐洲電池技術路線圖，分享電池生產的最佳實踐和經驗，以及支持電池生產的創新和技術。

英國將繼續通過新的和現有的論壇探索電池國際合作的選擇。我們將努力確保業界制定實用和廣泛采用的國際標準，并確保現有標準與技術發展保持同步。

2.3國家安全

英國是全球最具吸引力的外來投資目的地之一。政府將繼續歡迎對這一關鍵領域的投資，同時確保對國家安全問題進行適當的審查。政府將適當考慮與投資英國電池供應鏈相關的國家安全風險，包括電池的制造、開發和資產的持續運營。這將使我們能夠識別和管理我們國家安全面臨的風險，并將始終以明智和相稱的方式進行，使重要的投資能夠繼續流入這一領域。

《2021年國家安全和投資法》(NSI)包括對引起國家安全關切的交易進行干預的權力根據NSI法案，能源是17個強制通報行業之一，這意味著任何滿足要求門檻的電池交易都將屬于該職權范圍。

英國將繼續營造歡迎外資的環境，將根據《國家安全保障法》逐案評估進入電池制造業和供應鏈的外國投資，確保只有在認為對國家安全有必要的情況下才采取相應的緩解措施。英國將努力識別和評估電池制造和更廣泛的能源領域是否存在惡意供應商，以確保其安全和穩定。

2.4能源

電池制造以及相關的上下游活動都是能源密集型的，需要大量的電源連接。據APC稱，英國最大的超級工廠一旦完全投入運營，預計每年將消耗超過2TWh的電力。在“證據呼吁”中，181名回應者提到，能源價格和接入電網的漫長交貨期構成了英國制造業的高感知成本，也表示了明顯的投資障礙。化學品加工、超級工廠和價值鏈回收環節的行業利益相關者最近將這些因素作為選址決策的關鍵決定因素。確保有競爭力的價格和可持續的電力供應，以及快速接入電網，對于定位英國電池供應鏈的高價值環節至關重要。

競爭性電價

政府一貫采取果斷措施，降低能源價格，進一步加強英國商業環境的競爭力：

? 能源賬單減免計劃，鑒于俄羅斯入侵烏克蘭引發的全球價格壓力，該計劃通過在2022年10月1日至2023年3月31日期間對批發天然氣和電力價格進行折扣，為面臨天然氣和電力價格大幅上漲的非國內消費者提供能源賬單減免。

? 能源賬單折扣計劃，延長“能源帳單寬免計劃”對非住宅用戶的支持，為其提供天然氣和電力批發價格折扣，直至2024年4月。

? 凈零增長計劃，該計劃于2023年3月發布，其目標是到2035年，英國的批發電價將躋身歐洲最 便宜的行列。該計劃列出了政府將采取的步驟，以確保英國在能源方面更加獨立、安全和有彈性。

電池制造是一項能源密集型活動，如果沒有政府的支持，將面臨高昂的工業電價。英國的能源密集型產業(Energy Intensive Industries，簡稱EIIs)目前受益于兩項財政救濟計劃，旨在減少一些能源和氣候變化政策對工業電價的累積影響：

? EII補償計劃，為間接碳成本提供支持——英國排放交易計劃(ETS)和碳價格支持機制(CPS)，政府于2013年開始向符合資格的公司直接付款。

? EII免稅計劃，為供應商為增加可再生電力份額而設計的方案成本轉嫁的間接成本提供了一部分減免——差價合約(CFD)，可再生能源義務(RO)和上網電價(FIT)。

展望未來，政府致力于確保英國能源轉型的成本對所有消費者來說都是公平和負擔得起的。《電力市場安排檢討》(REMA)正在審視我們目前的市場安排，以確保它們能夠在2035年之前提供一個安全、具有成本效益的低碳電力系統。

政府還將每年提供約3億英鎊的稅收減免，以換取達到新的六年氣候變化協議計劃下的能源效率目標，相關減免將持續到2033年3月31日。符合資格要求但目前未參與氣候變化協議計劃的行業，包括電池制造行業，被邀請加入該計劃的提案。

電網連接

電池供應鏈包括多種能源密集型活動，包括化學品加工、超級工廠的電池組裝和濕法冶金回收。APC分析表明，根據已公布的超級工廠產能，到2030年，僅電池行業就可能占英國總消費量的3%。英國電池行業的擴張正值工業和可再生能源發電對電力連接的需求不斷增長之際，導致交貨時間比預期的要長。

近年來，網絡運營商滿足了對電網連接的創紀錄需求。事實上，根據國際可再生能源機構(International renewable Energy Agency)的統計數據，自2010年以來，英國的并網容量增加了六倍多，是歐洲可再生能源發電量第二高的國家。

政府與Ofgem聯合發布了一項連接行動計劃，以行業為主導的工作為基礎，為進一步行動提供方向，以減少項目連接到傳輸網絡所面臨的平均延遲。政府正在與Ofgem和網絡公司合作，釋放網絡容量，加快連接速度。網絡公司正在采取的行動預計將大大減少大多數現有項目的傳輸連接時間。這將有助于使大多數項目無需等待即可獲得所需的連接日期，并且對于可行的項目，將總體連接延遲從5年減少到不超過6個月。

電力系統運營商也在考慮通過五步計劃進行連接改革的方案：

1. 允許顧客離開隊伍而不會因此受到處罰。特赦于2023年4月結束，獲得了超過8GW的利息，減輕了項目管道內的壓力；

2. 更新項目連接日期的計算方式，并與GB的輸電業主合作，審查和更新現有合同；

3. 改變存儲對系統影響的計算方式；

4. 為連接契約開發新的契約條款，以便更有效地管理隊列；

5. 使儲能項目能夠更快地接入電網。?這將加快高達95GW儲能項目的連接速度，以確保系統安全。

在配電層面，能源網絡協會于2023年4月發布了一項三步走計劃，列出了當前的優先事項：

0. 改革配電網連接隊列，促進更接近交付的成熟項目，而不是那些可能“阻塞”隊列的項目；

1. 改變輸配電網絡協調連接的方式，提高它們的互動性；

2. 通過新的合同選項為存儲客戶提供更大的靈活性。

政府還公布了對電網專員Nick Winser關于如何將建設輸電網絡基礎設施所需時間減半的報告的回應。該行動計劃的關鍵要素包括明年就蘇格蘭能源許可規則改革進行咨詢，并承諾委托電力系統運營商與政府合作制定新的戰略空間能源計劃。這些行動將支持政府努力實現經濟電氣化和脫碳，并增加英國的能源安全。

政府還在就監管機構的增長稅提供更強有力的指導意見——將增長稅擴大到能源監管機構（Ofgem）、水務監管機構（Ofwat）和通信管理局（Ofcom）——并為競爭和市場管理局提供新的戰略指導，確保英國的監管機構在其監管的行業中是支持創新的、敏捷的增長促進者。

規劃與許可

“證據呼吁”強調了國家和地方層面的規劃者在推動英國電池行業的建立和發展方面發揮的關鍵作用。規劃和許可過程需要花費大量時間，這會阻礙投資并限制當地的發展。為大型工廠（如超級工廠）選址，找到一個超過300英畝的連續平坦的場地，并獲得足夠強大的電力鏈接具有較大的挑戰。一旦確定了合適的地點，就需要獲得當地政府的規劃許可和環境許可，才能建造和運營新的電池生產設施。此外，儲存大量危險物質的設施必須證明已采取適當措施，限制不利事件對社區和環境造成的后果。

潛在的投資者通常認為規劃和許可過程繁重且有風險，然而英國在這方面并不是唯一的，許多歐洲和北美國家最近已采取措施應對類似的挑戰。

政府認識到，地方當局和更廣泛的規劃部門面臨嚴重的能力和能力挑戰，導致了延誤。為了解決這個問題，政府最近宣布了一項2400萬英鎊的規劃技能交付基金，以幫助地方規劃當局清理積壓的規劃，并確保他們擁有必要的技能來應對規劃系統的變化規劃能力和能力方案向地方政府提供資金，為現有的規劃人員提供提高技能的機會，并進一步發展進入該專業的未來賽道。該方案還為公共實踐(一個建筑環境領域的社會企業)、皇家城市規劃研究所和地方政府協會提供資金，為規劃提供新的途徑。

此外，政府已制訂規例草案，擬把主要申請的規劃費提高35%，其他申請的規劃費提高25%，并設立機制，容許每年根據通貨膨脹調整收費。環境局將繼續與地方當局合作，為電池制造基地制定環境許可證，以確保能夠獲得專業知識，盡快發放許可證。

在2023年秋季聲明中，政府宣布在英格蘭各地引入新的高級規劃服務，保證加快重大申請的決定日期，并在未滿足這些要求的情況下退還費用。政府還將投資500萬英鎊，鼓勵更多地使用英格蘭的地方發展令，幫助企業結束拖延，以便關鍵的商業項目能夠更快地獲得規劃許可。

最近的《升級和再生法案》重申了政府對改善規劃過程的承諾，并提出了改革建議，以提供更一致、更精簡、更數字化的方式來制定規劃申請，促進更快、更好的決策。

為了實現政府的升級目標，英國各地宣布了自由港和投資區，為經濟增長和可持續再生創造了獨特的機會。其中每一項都為企業提供了不同的激勵措施，這些企業專注于凈零、可再生能源、研發、先進制造以及創新和未來行業。

英國政府致力于使英國成為世界上最適合投資的地方之一，并不斷采取行動支持那些參與資本密集型項目的人。

3.可持續Sustain

英國是第一個承諾實現凈零排放的主要經濟體，也是七國集團中減排最快的。越來越多的企業、金融機構和消費者對整個產品供應鏈的環境標準以及社會和公司治理提出了更高的要求。英國處于有利地位，可以建立其可持續生產優勢，以滿足對可持續電池不斷增長的需求。“證據呼吁”強調了如何將可持續性融入英國電池行業的各個角落。這將需要跨政府的努力，與行業合作，在促進增長的監管支持下，實現一個繁榮和可持續的行業發展。

政府正在努力確保工業擁有未來蓬勃發展所需的一切，將重點關注：

a. 確定并促進電池行業所需的技能；

b. 與國際伙伴開展綠色貿易合作，減少貿易壁壘；

c. 探索促進增長的監管和行業標準，以激勵對循環經濟的投資。

3.1技能

蓬勃發展的英國電池行業需要一支在整個電池價值鏈和各個層面都具備技能的高效勞動力隊伍。對于尋求在電池開發和制造方面進行全球移動投資的公司來說，獲得技能是一個越來越重要的標準。“證據呼吁”的受訪者表示，發展和培育國內人才管道至關重要，重點是提高整個供應鏈的技能。

法拉第研究所（Faraday Institution）估計，到2040年，滿足國內對電動汽車電池的需求將為英國增加約27萬個（相當于全職）就業崗位。其中，10萬將來自電池制造廠和供應鏈，14.5萬來自電動汽車生產，2.5萬來自重型載重汽車/客車生產。以汽車行業為例，到2040年，預計將有70萬人在更廣泛的行業和間接供應鏈中就業，包括物流、工程、建筑、金融、行政、銷售和營銷電池生產對就業的積極影響不僅體現在先進制造業，也體現在創新和研發領域。

目前，提高電池勞動力能力和產能的最明確和最緊迫的要求是支持電池制造的擴張。每個超級工廠都需要擁有先進技能的勞動力，以確保生產高性能，具有成本效益的電池，同時保持嚴格的安全標準。AESC和Tata-Agratas最近宣布，到2026年，將至少增加52GWh的產能。這需要在未來兩年內有超過7000人的制造業勞動力進行技能提升、再培訓或新技能培訓。

對電動汽車不斷增長的需求將要求現有汽車行業的許多工人進行轉型，制造和加工技術非常相似，無論車輛是由ICE還是電動汽車動力系統驅動，許多車輛部件都將保持不變。盡管如此，全面的再培訓和技能提升計劃對于確保在適當的時間和地點獲得所需的勞動力至關重要。

近年來，汽車委員會技能小組、法拉第研究所(Faraday Institution)、HVM Catapult等機構一直致力于深入了解工作角色和所需的相關技能水平。例如，電池生產的核心工藝要素的生產人員約占勞動力的50%，需要L2/L3的資格水平。另外30%是維護和工程技術人員，需要L3到L6。超級工廠的其他職位需要高技能，大多數需要學位或更高學歷。

2023年9月，法拉第電池挑戰賽任命三所頂 尖大學分享320萬英鎊的資金，并通過確定、解決他們的技能差距來支持英國的電池相關行業。包括兩項電池勞動力培訓計劃，重點提供2-3級培訓。總部設在東北部和中部地區，他們將支持英國不斷增長的區域電池產業，并提供創新的職業和技術培訓，增強本地勞動力的技能、資格和多樣性。這是英國第一個專門的電池制造中心，將提供技能提升、再技能培訓、為電池生產人員提供新技能。

法拉第電池挑戰賽還為國家電氣化技能框架和論壇(NESFF)提供資金，該框架和論壇旨在協調全國一致、響應迅速、有質量保證的課程，專門針對該行業的新興技能需求。NESFF將支持所有技能水平的電氣化勞動力發展方案的需求。總之，這些方法意味著可以滿足當前的技能需求，并促進長期規劃，使培訓和發展的速度與技術進步的速度相匹配。

在2023年秋季聲明中，政府承諾投入5000萬英鎊，開展為期兩年的學徒制試點，探索刺激增長行業培訓的方法，并解決進入高價值標準的障礙。政府將繼續努力建立人才管道，為向凈零排放過渡做好充分準備，利用技能生態系統，促進電池制造業成為各種背景和能力的年輕人的高科技、高價值職業。

顯然，在引導外來投資者了解英國勞動力所提供的技能方面，還有更多工作需要完成。因此，政府正在開發雇主工具包，繪制出英國各地的技能集群，并協助指導與員工投資相關的對話。這將有助于確保雇主在投資或擴張方面做出明智決策。如果管理不善，電池的大規模應用可以替代對環境造成嚴重污染的內燃機和化石燃料動力，但也會帶來環境破壞的潛在風險。企業和政府正在制定電池供應鏈的環境和社會標準，涵蓋最低回收材料要求和嵌入式排放要求。

3.2綠色貿易

根據國際能源署(IEA)的數據，預計未來十年內，電池及其材料、組件、報廢和生產廢料的貿易將呈現指數級增長，僅電動汽車所需電池量將增長6倍。

企業和特別工作組注意到，標準和報告要求的激增可能成為非關稅貿易壁壘。英國電池行業的繁榮和競爭力將依賴于市場準入，因為我們專注于全球價值鏈中具有比較優勢的領域。為促進綠色貿易，英國正與國際伙伴合作，統一環境標準以消除貿易壁壘。例如，英國主張在世貿組織的貿易和環境可持續性結構化討論(TESSD)中達成集體協議，并通過雙邊和多邊渠道努力降低壁壘。此外，英國還是七國集團氣候俱樂部的成員之一，在推進國際氣候伙伴關系和合作協議方面發揮著積極作用。

企業還指出，電池供應鏈存在一個擔憂，即進口成本問題。英國的自由貿易協定有助于降低這些成本，但關稅削減受到原產地規則要求的限制，在與歐盟進行貿易時，企業特別擔心原產地規則以及潛在的關稅負擔。

技術在推動綠色貿易方面將發揮關鍵作用。例如，數字化貿易的重要性不可忽視，因為歷史性能和周期數據的電池護照將消除再制造企業有效維修、再利用和重新利用的障礙，從而減少對環境造成的損害。在歐盟，到2026年，電池護照將成為一項強制性要求以支持可持續電池生命周期，在其他地區也可能會效仿。

3.3循環經濟

在資源競爭日益激烈的現代社會中，生命周期考慮已成為電池價值鏈不可或缺的一環。隨著技術進步，電池具備了重復使用和再利用的能力，并且其中所含關鍵礦物質也可以越來越多地進行回收利用。

正如證據呼吁回應中所強調的那樣，循環經濟的發展將使電池的經濟價值在英國經濟中得到更大的保持，同時減少對其他關鍵礦物的依賴，并降低電池制造的環境足跡。

隨著大量電動汽車電池開始達到使用壽命，解決電池的整個生命周期問題只會變得越來越重要，給英國帶來了新的挑戰和機遇。例如，2022年底，英國有超過66萬輛電動汽車在路上行駛，其中包括26.5萬輛新注冊的電動汽車，較2021年增長了40%。法拉第研究所估計，到2028年，需要加工的電池組將達到16500噸，此后數量迅速上升，到2035年將達到約15萬噸。鎳或鈷電池的材料價值一般在每公斤7英鎊左右。綠色聯盟的分析發現，到2035年，通過回收可以提供至少10%的電動汽車電池關鍵礦物需求，考慮到對電動汽車不斷增長的需求以及英國關鍵礦物戰略的既定目標，發展全面的商業回收能力對英國來說是一個重大機遇。

回收可分為兩個主要階段：機械處理和礦物回收。機械加工需要將電池放電并拆卸，然后粉碎其組件，產生一種稱為黑團的粉末狀物質。從黑色物質中回收礦物通常是通過濕法冶金精煉來完成的，這是一個能源密集、復雜和昂貴的過程。世界各國面臨的主要挑戰之一是，鑒于目前還沒有足夠多的電動汽車電池達到報廢期限，需要實現足夠的規模，使回收在商業上可行。

最大的電池制造商CATL持有回收商深圳邦普 65%的股份。2023年1月，宣布投資約28億英鎊建設一個大型粉碎、材料回收和精煉設施，該設施將處理廢棄的正極和負極，并將其轉化為制造正負極的前體。德國也在追求一體化模式，在2023年6月宣部了建設歐洲最大的粉碎設施，并與煉油廠和正極極活性材料生產廠并建。西班牙正在建設一幢黑色大規模加工廠，在歐盟的支持下，該工廠將通過熱解過程回收更高的鋰收率，然后進行濕法冶金精煉。韓國和日本等其他國家已承諾為研發方案投入大量資金，以期提高回收過程中關鍵礦物的回收率。這一領域的國際活動程度凸顯了電池供應鏈中回收的重要性日益增加。

實現英國在電池回收方面的潛力比以往任何時候都更重要。“證據呼吁”的受訪者認為這是英國可以變得有競爭力的一個領域，建議英國的回收行業應該擴大規模。在2023年7月，歐盟通過了監管改革，以激勵電池回收，為在其境內銷售的電池規定了強制性的最低回收含量。截至2031年8月，電池中必須有至少16%的鈷、6%的鋰和6%的鎳來自回收，到2036年，這一比例將分別上升到26%、12%和15%。為了繼續向歐盟出口電動汽車，英國電動汽車電池生產商將需要滿足以上要求。

政府最近支持電池重復使用、再利用和回收方面的研發工作，例如：

? RECOVAS，由EMR牽頭，通過發展收集和回收電動汽車及其電池的基礎設施，在英國引入新的電動汽車電池循環供應鏈。由于APC提供了440萬英鎊的撥款，覆蓋了項目近一半的成本，RECOVAS正在設計指導方針和開發一個流程來分析廢舊電池，并將其引導到最合適的流程中，無論是維修、再利用還是回收。該項目是與領先的汽車制造商合作進行的，他們已經同意在電池的設計和制造方面進行合作，以便在車輛使用壽命結束時實現更大的潛在未來用途和材料回收。

? RELIB，從法拉第研究所獲得了1850萬英鎊，旨在大力改進回收技術，包括正極浸出和粘結劑回收，該項目由伯明翰大學領導。

英國目前具有回收鋰離子電池的新興能力，大多數電動汽車電池拆解后運往歐洲。總部位于伍爾弗漢普頓的回收集團，是英國第一個也是唯一一個工業規模的回收平臺。該公司獲得許可，每年可以將22000噸廢鋰離子電池進行回收處理，轉化為黑色材料，不需要用水，且碳足跡很低。據“創新英國”稱，到2035年，每年將需要回收15萬噸垃圾，APC估計，每年需要三個大型材料回收再利用裝置來處理10000噸廢電池材料。這意味著到2040年將需要多個回收站點及回收裝置。

政府正在進一步開展監管杠桿方面的工作，以激勵所有電池化學類型（包括鋰電池技術）的再利用、重新利用和國內回收基礎裝置。也在推進Dame Angela McLean（英國首席科學顧問）的技術促進創新法規審查的建議，以確保英國的監管環境支持新興技術的安全開發和部署，以推動先進制造業的創新和增長。

第三部分：戰略的落實與成功的衡量標準

這一戰略旨在確定英國政府在電池方向的發展目標及其執行框架。這些行動跨越政府各部門的界限，因此各部門必須有效合作。

隨著這一戰略的啟動，政府的不同部門將商定一份行動日志，以管理其執行情況。政府將通過既定的治理和問責安排分配、監測、評估及調整行動。

英國致力于通過特別工作組的代表與更廣泛的參與，與企業進行持續接觸，以確保戰略的執行落地對企業有效。并會在適當時候考慮最適當的量度和報告機制，以衡量政府的服務及戰略執行成效。

此外，政府還號召電池生態系統中的企業支持該戰略的實施。除了政府擬提供的有針對性的支持外，希望企業能夠通過投資來實現這一目標，包括新資本直接投資，也包括對人員、技能、培訓和研發的投資。正如戰略所強調的，在整個電池生態系統中，電池行業的所有子行業都可以做出重要貢獻。

文章由TIES整理翻譯自英國政府官網及商務貿易部發布的UK Battery Strategy

原文下載網址：https://www.gov.uk/government/publications/uk-battery-strategy

參考信息網址：https://www.gov.uk/government/news/government-holds-first-taskforce-for-the-uk-battery-strategy